内蒙古自治运动统一会议列席代表和部分参会人员合影，
前排坐着的是乌兰夫（右）和博彦满都（左）（资料图片）

　　背景  抗日战争结束后，内蒙古的自治运动在东、西部地区迅猛发展，但是却各行其道。如何把内蒙古的自治运动统一在中国共产党的正确领导下，成为当时民族民主革命的关键。

　　抗战期间，中国共产党的民族政策和统一战线政策在广大蒙古族进步青年、知识分子、进步上层人士中有了很大的影响。在统一内蒙古东、西部自治运动的时机日趋成熟后，1945年11月26～28日，由乌兰夫主持，在张家口召开了内蒙古各盟旗代表大会。大会决定成立内蒙古自治运动联合会，作为统一领导内蒙自治运动的机构。联合会成立不久，东蒙就派代表前来，联合会也组成东蒙工作团开展工作，双方通过互派代表、书信往来进行了沟通。1946年3月11日，中共中央电示东北局：为了团结内蒙古人民，共同反对国民党反动派，应该尽快促成在内蒙古地区实行统一的民族区域自治。于是，内蒙古自治运动联合会和东蒙人民自治政府决定，召开一次解决自治统一问题的会议。
　　3月下旬，双方代表在承德会合，3月30日开始举行预备会议。在内蒙古自治运动必须统一、东西部地区共同解放等问题上，双方达成了一致意见，但是在自治运动的方向、道路和领导权等问题上发生了分歧。东蒙代表不愿意放弃内蒙古独立自治的主张，还希望统一自治运动由内蒙古人民革命党来领导。以乌兰夫为首的内蒙古自治运动联合会代表团坚持实行区域自治的方针，坚持统一自治运动要在共产党的领导下进行。双方互不相让，预备会议在艰难中进行。
　　
　　乌兰夫和东蒙代表团的特木尔巴根在苏联留学时就认识，后来失去了联系，此次见面后两人非常高兴。后经联合会提议，中央局同意吸收东蒙代表团的哈丰阿、特木尔巴根为中共党员。他们入党后，双方的会谈就顺利多了。经过耐心细致的工作，东蒙代表团表示愿意接受党提出的解决内蒙古民族问题的各项主张，由中国共产党统一领导内蒙古革命的问题基本解决。3月30日～4月2日，经过5次预备会议，双方终于统一了认识，在各项问题上达成一致，为内蒙古自治运动统一会议的正式召开创造了条件。

　　1946年4月3日，内蒙古自治运动联合会和东蒙人民自治政府的代表在承德正式举行了内蒙古自治运动统一会议，这就是历史上著名的四三会议。

　　参加会议的代表共14人，联合会的代表为乌兰夫、刘春、克力更、包彦、田户、乌力吉那仁、庆格勒图，东蒙人民自治政府的代表为博彦满都、哈丰阿、特木尔巴根、包玉昆、白云航、义德嘎苏荣、哈斯巴特尔。会上一致通过了《内蒙古自治运动统一会议主要决议》，主要内容包括：内蒙古自治运动方针是平等自治，内蒙古自治运动联合会是自治运动的统一领导机关，各盟旗均设立分会和支会；内蒙古人民革命党解散，接受中国共产党的领导；解散东蒙人民自治政府，设立联合会东蒙总分会，负责领导东部盟旗的工作。《决议》还就蒙汉杂居地区的政权建设及各解放区政府、军区的关系等问题作了相应规定。会议增选了内蒙古自治运动联合会领导成员，机构扩大为八部一处，乌兰夫任内蒙古自治运动联合会执行委员、常委、主席兼军事部长，博彦满都任联合会副主席。

　　四三会议的召开是中国共产党的民族政策和统一战线政策的伟大胜利，明确了中国共产党是内蒙古自治运动的领导者，从理论上、思想上解决了内蒙古自治运动的方向、道路问题。四三会议为结束数百年来内蒙古东西部地区割裂局面、为民族解放运动形成统一力量及建立内蒙古自治政府奠定了良好的基础。口文/特约记者  陈艳平